AUSTRIA GERMANA
Al producirse en 1918 el desmembramiento del
Imperio Austrohúngaro, se creó una Asamblea Nacional Provincial, compuesta por
representantes de todas las provincias austriacas. Se agregaron a ella
representantes de Bohemia, Moravia y Silesia austriaca, en nombre de las
poblaciones germánicas que no querían pasar a formar parte de Checoslovaquia,
formada el 28 de octubre de 1918.
Al abdicar el Emperador Carlos I el 11 de
noviembre, se proclamó la creación de una República de Austria Germana
(Deutschösterreich) como parte de la nueva República de Alemania.
Austria Germana reclamaba, además del
territorio de la Austria moderna, la región del Tirol-Sur en Italia, el sur de
Carintia y Estiria (en la actual Eslovenia) y los Sudetes de la República
Checa. Se procedió a realizar
plebiscitos en todas esas regiones, obteniéndose arrolladores resultados
a favor de la unión con Alemania; el 22 de noviembre se reclamaron oficialmente
tales regiones.
Lo que ocurrió entonces constituye el ejemplo
más clamoroso de la falacia de los vencedores, que, desde hacía tiempo, venían
agitando como bandera el principio de
autodeterminación de los pueblos, presentándolo como uno de sus principales
objetivos de guerra y la garantía de una futura Europa feliz.
El Tratado de Saint Germain (10 septiembre
1919) cambiaba el nombre da Austria Germana a Austria solamente, prohibiéndose
la unificación del país con otro a menos que contara con la aprobación de la
recién nacida Sociedad de Naciones, dominada también por los vencedores. Igualmente
el Tratado de Versalles prohibía de manera expresa a Alemania la unificación
con Austria.
PRIMERA REPÚBLICA
Fue constituida oficialmente en 1920 y duró
hasta 1938. Los hechos relatados dieron lugar al auge del regionalismo, la
inflación y una cierta desconfianza ante las perspectivas de futuro. La
Constitución de 1920 creó un modelo
federal, con dos Cámaras, una de ellas de representación de las provincias.
De 1920 a 1932, el gobierno estuvo dominado
por el partido Social-Cristiano, que mantenía vínculos con la Iglesia Católica.
Pese a contarse con un sólido partido en el Gobierno, la vida política fue ya
entonces convulsa y violenta, con enfrentamientos de fuerzas paramilitares de
izquierda y de derecha.
Los socialdemócratas, que quedaron fuera del
Gobierno durante toda la década, dominaron sin embargo Viena, desarrollando una
política social a base de grandes impuestos.
A principios de los años veinte, hubo varios
intentos por parte de distintas provincias de unirse por su cuenta a Alemania,
que fracasaron ante la hostilidad francesa. Igualmente, un crédito que fue
preciso pedir a la Sociedad de Naciones, se concedió con la condición de que no
habría absorción por Alemania.
Después de los graves disturbios y la huelga
general de 1927, se introdujeron en 1929 reformas en la Constitución,
reforzando el poder del Presidente. La violencia, no obstante, siguió.
En 1934 se llegó a un gobierno autoritario,
basado en el partido Frente Patriótico, fundado en 1933 por Dollfuss, partido
que se veía amenazado por la izquierda y por el pangermanismo del III Reich. El
canciller Dollfuss moriría asesinado en julio de 1934 en un intento de golpe de
estado ejecutado por simpatizantes nacionalsocialistas, que no consiguieron el
apoyo del Ejército.
En ese momento, fue decisiva la intervención
de Mussolini, que, situando tanques en el paso del Brenner, impidió toda
veleidad alemana de intervención. Téngase en cuenta que, en ese momento, ni
existía todavía nada parecido al Eje ni había surgido la fuerte hostilidad
entre Italia y Gran Bretaña a que dio lugar la guerra de Abisinia.
El canciller Schussnigg, sucesor de Dollfuss,
prosiguió la misma política autoritaria de éste, con el apoyo tácito de
políticos socialistas y católicos. La actividad subversiva y violenta de los
nacionalsocialistas austriacos, que habían conseguido captar gran número de
simpatizantes entre la juventud, y que, naturalmente, contaban con el apoyo y
ayuda de Alemania, fue en aumento. 
La reunión fue tempestuosa. Hitler exigía amnistía para los
nacionalsocialistas austriacos, colaboración entre la Wehrmacht y el Ejército
de Austria e inclusión de ésta en el área aduanera alemana.
De vuelta a Viena, Schussnigg aceptó nombrar
Jefe de Policía al jefe de los nacionalsocialistas austriacos, Seyss-Inquart,
en un último intento de mantener la independencia del país. Mientras, en su
discurso del 3 de marzo, Hitler se refirió a los austriacos como ‘diez millones
de alemanes que viven fuera de nuestras fronteras’.
ANSCHLUSS
Presionado por la situación, Schussnigg
anunció un referéndum para el 13 de marzo con objeto de determinar la
independencia o la unión con Alemania. De acuerdo con el Presidente Miklas,
fijó los 25 años como edad mínima para votar, tratando de evitar la
participación masiva de jóvenes, desempleados o no, que constituían una
importante reserva para la opción nacionalsocialista.
Cuando esto fue conocido por Hitler, éste se
puso furioso y ordenó una campaña de subversión antes de la fecha del
referéndum. Schussnigg buscó apoyo en Gran Bretaña y Francia, pero ninguno de
ambos países mostró intención de intervenir.
El presidente Miklas recibe un ultimátum del
propio Hitler a las 12.00 horas del 11 de marzo, pero se niega a dejar sin
efecto el referéndum. A las 17.00 horas, un nuevo mensaje exige el nombramiento
de Seyss-Inquart como canciller. A las 20.00 horas, las calles están llenas de
banderas con svásticas y la violencia se desata. Schussnigg dimite y se va al
exilio.
Mussolini, ahora amigo del Führer, anuncia a
las 21.00 horas que no piensa intervenir. Hitler le hace saber que ‘le guardará
gratitud eterna por ello’.
Transcurrida la noche sin recibirse noticias
del reclamado nombramiento de Seyss-Inquart como nuevo canciller, Hitler ordena
a la Wehrmacht proceder a la ocupación de Austria a las 22.00 horas del 11 de marzo. El 12 de marzo, las
tropas, tras cruzar la frontera, ocupan sin resistencia y en pocos días toda
Austria, hallando un recibimiento efusivo de la población que les sorprendió,
tanto en las localidades pequeñas como en las ciudades más grandes. El martes
15 de marzo de 1938, Hitler llega a Viena y declara la anexión (Anschluss) de
Austria ante 250.000 simpatizantes.
Austria se convirtió en la provincia de
Ostmark (Marca Oriental), recogiendo así su primitiva denominación medieval. Se
realizó un plebiscito el 10 de abril, obteniendo la unión con Alemania el 99,73%
de los votos. Los aliados de la Primera Guerra Mundial sólo presentaron
protestas diplomáticas.
La anexión de Austria no podía faltar en el
amplio programa pangermanista de Hitler, peo el estudioso objetivo e imparcial
está condenado a quedar para siempre sin saber de cierto si la voluntad
austriaca de unirse a Alemania, evidentísima en 1919, seguía siendo mayoritaria
en 1938.
Es cierto que la actuación nacionalsocialista
en Austria, de 1934 a 1938, se desarrolló bajo el signo de la violencia, que el
Führer se negó a someter su proyecto a un referéndum como el inicialmente propuesto, y que el realizado
bajo sus auspicios el 15 de abril, si bien no fue manipulado en sus resultados,
sí lo fue en el proceso de realización, llevada a cabo bajo clara presión
psicológica.
Por otra parte, no sólo las tropas, sino
también los jerarcas del III Reich quedaron sorprendidos ante lo multitudinario
y caluroso de las bienvenidas que recibieron. La proporción de ciudadanos con
carnet del Partido Nacionalsocialista fue mayor en Austria que en la misma
Alemania. No hubo sabotajes, guerrillas ni perturbaciones, como sí los hubo en
Polonia y, bien que únicamente en una fase final, en Checoslovaquia.
OCUPACIÓN ALIADA
Los primeros en ocupar Viena en 1945 (13 de
abril) fueron los soviéticos, por la misma estupidez de algunas personalidades
norteamericanas que ya quedó comentada en la entrada ‘Alemania’.
Apareció entonces el socialista Karl Renner,
que, con apoyo de la URSS, formó un gobierno de coalición (socialistas,
socialcristianos y comunistas), el cual proclamó la independencia (27 de abril)
y declaró nulas todas las medidas de la administración alemana desde 1938.
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| Occidentales |
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| Soviéticos |
El país quedó sometido sin embargo a las
potencias vencedoras, que se adjudicaron las zonas de ocupación
correspondientes. Viena, como Berlín, fue dividida en sectores (con la
diferencia, meramente anecdótica, de que la zona central era un sector conjunto
patrullado, también conjuntamente, por tropas de los cuatro ocupantes).
El nuevo Gobierno convocó elecciones
generales en noviembre del mismo año, siendo elegido Presidente Renner.
Ya desde esa fecha comenzaron a emitirse
sellos con la leyenda “Republik Österreich”.
Socialistas y populistas llegaron a un
acuerdo, que se mantuvo muchos años, por el cual sería socialista el Presidente
y populista el Canciller. Se restableció la Constitución de 1929, y Austria
recibió ayuda del Plan Marshall desde 1948.
En enero de 1954, se decidió acabar con la
ocupación, firmándose el Tratado de Paz en el palacio del Belvedere de Viena el
15 de mayo de 1955. De acuerdo con el tratado, Austria sería ‘un Estado soberano, independiente y
democrático’, pero con la limitación de que se convertía en ‘país neutral’ y se
le prohibían los tratados militares; también se le prohibió la unión con
Alemania y la restauración de los Habsburgo (¿?). Se garantizaron los derechos
de las minorías eslavas.
El Tratado entró en vigor el 27 de julio, y
el 25 de octubre las últimas tropas extranjeras abandonaron el país.
SEGUNDA REPÚBLICA
Capital: Viena
Forma de gobierno: República federal
parlamentaria
Superficie: 83.871 Km2 (112º)
Población: 8.221.646 (94º) Densidad: 98
hab/Km2
PIB/cápita: 42.500 (19º)
Miembro de: UE
Es un estado de Europa Central sin salida al
mar. Tiene un clima predominantemente alpino; sólo el 32% del territorio se
halla por debajo de los 500 m., alcanzando su cima más alta los 3.798 m.
Austria es una democracia representativa,
compuesta por 9 estados. Ha sido miembro de la ONU desde 1955, y de la UE desde
1995. Adoptó el euro como moneda en 1999.
El poder ejecutivo es ejercido por el
Presidente, elegido por sufragio universal cada seis años, y por el Consejo de
Ministros, que dirige un Canciller, designado por el Presidente, según las
mayorías parlamentarias, para un periodo no superior a cuatro años.
El Consejo
de Ministros es responsable ante el Parlamento, que ejerce el poder legislativo
y está compuesto por dos Cámaras, en una de las cuales, el Bundesrat, los
miembros son elegidos por los Consejos de los estados.
Los principales partidos, no muy
diferenciados en el número de votos, son el Popular y el Socialdemócrata. En
los últimos años, ha ganado terreno el
‘Partido para la Libertad’ (FPÖ), euroescéptico, nacionalista y conservador
(17% de votos), lo que ha producido alarmas entre quienes, en el interior y en
el exterior, lo consideran demasiado de ‘extrema derecha’, según la terminogía
al uso.
Austria define su política exterior como de
‘neutralidad participativa’, pudiéndose destacar el fomento de relaciones
diplomáticas con el mundo árabe y la cooperación con EEUU en la lucha contra el
terrorismo. No admite bases extranjeras en su territorio.
No se excluye la cooperación con el Consejo
de Seguridad de la ONU. Ese proceso de adecuación de la política exterior (de
‘neutralidad’ a ‘neutralidad participativa’) se ha enfrentado a serias
reticencias en el interior.
Es sede de la OPEP, gracias a las facilidades
que otorgó el gobierno austriaco. La ONU tiene una sede accesoria en Viena,
albergando varias Agencias y Organizaciones internacionales, como la de Energía
Atómica y la OSCE.
Hasta la década de 1980, hubo numerosas
nacionalizaciones, pero hoy se contrarresta esa tendencia, como en otras
economías europeas, mediante
privatizaciones. El turismo constituye una parte importante de los
ingresos nacionales.
Con una economía de mercado bien
desarrollada, una fuerza laboral preparada y un alto nivel de vida, está estrechamente
ligada a las economías de la UE, principalmente a la alemana. Cuenta con un
amplio sector de servicios, una industria sólida y un sector agrícola pequeño,
pero altamente moderno y próspero.
La crisis económica de 2008 produjo una
recesión apreciable, pero breve. El PIB disminuyó 3,8% en 2009, pero creció un
2% en 2010 y un 2,7% en 2011.
El desempleo no subió tanto como en otros países
europeos, por la planificación del gobierno tendente a que las empresas
establecieran sistemas de horario reducido con el fin de mantener a los
empleados.
En 2012, la tasa de desempleo era del 4,39%,
la más baja de la UE. Los bancos sufrieron graves pérdidas, lo que precisó
ayudas del gobierno, y algunos hubieron de ser nacionalizados, con el fin de
obtener una situación de estabilidad.
En 2011 el gobierno intentó una reforma constitucional
que limitara la deuda pública al 60% del PIB para el 2020, pero no obtuvo
mayoría y la pasó como simple ley. En 2012 el parlamento ha aprobado un plan de
austeridad consistente en una combinación de cortes en el gasto y nuevos
impuestos, con lo que se espera estabilizar las finanzas públicas para 2016.
La población urbana representa el 68%. La de
la capital alcanza los 2,2 millones contando los suburbios, lo que representa
alrededor de un 25% de la nacional. Las demás ciudades no llegan al millón
(Graz, la segunda, 250.009 habitantes).
Los germanófonos suman en torno al 90%. Los
estados de Carintia y Estiria cuentan con una importante minoría de habla
eslovena, unos 14.000 miembros según el Censo. Al este, en el Burgenland (en su
día parte húngara del Imperio Austrohúngaro), cerca de 20.000 ciudadanos hablan
húngaro, y 30.000, croata. Ha habido roces, sobre todo en Carintia, con la
población no germanófona por motivos lingüísticos.
Hay grupos numerosos de extranjeros viviendo
en Austria; por ejemplo, 240.863 procedentes de territorios de la antigua
Yugoslavia, y 123.417 turcos. A partir de 2006, algunos estados exigen pruebas
para los aspirantes a nuevos ciudadanos, con el fin de asegurarse de su nivel
idiomático, conocimientos culturales y, en definitiva, capacidad de adaptación
a la sociedad austriaca.
Los católicos son el 73,6%; los protestantes,
el 4,7%; los musulmanes, el 4,2%. El crecimiento es de un 0,026%,
correspondiendo a una tasa de nacimientos de 1,42 hijos/mujer. La esperanza de
vida es de 79,91 años y la tasa de alfabetización, el 98%.
La calidad de vida es excepcional y la
población cuenta con servicios sociales de primera clase. El sistema de
seguridad social es amplio, obligatorio y financiado a través de impuestos.
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